仑苍司法所：践行“四下基层” 迸发“征迁+调解”新动能

仑苍厝边事

南安市司法局仑苍司法所

仑苍镇作为南安水暖阀门产业的核心龙头乡镇，现有上下游水暖阀门市场主体6800多家、异地市场主体1500余家、异地商会5个，实现“从走出去到引进来、从引进来到留下来”的重要蜕变。2023年的仑苍镇，镇区中心改造迎来蝶变，征收工作正破土拔节。在如火如荼的项目征收，化解矛盾纠纷是一大难点。南安市司法局仑苍司法所深耕南安联合调解“项目枫桥”机制，把一线调解室“搬进”征收指挥部，破解群众“烦事”，疏通征收“堵点”。截至目前，共受理涉征收类矛盾纠纷135件，成功调解133件，调解成功率98.5%，走出一条阳光征收、依法征收、和谐征收之路。

一、成立“一个平台”统筹发力，

夯实项目征收“压舱石”

如何第一时间高效介入化解拆迁户不愿搬、搬迁补偿费意见不一等矛盾，仑苍司法所推动调解攻坚，向征收“深水区”迈进。

一是阵地前移，贯通一线征收。仑苍司法所联动市联合调解中心在征收项目指挥部成立南安市联合调解中心进驻仑苍镇中心镇区征收改造项目调解室，配备调解室、法律咨询室，建立健全接待登记、分片包案、限时办结、坐班值班等制度。同时延伸调解服务触角，在各片区设立便民调解服务点，接待咨询群众，收集、了解、掌握社情民意，以阵地前移、调解前置、防线前设的方式，实现对项目征收中矛盾纠纷的迅速响应、及时转派、跟踪化解。

二是力量前倾，整合一线力量。第一时间抽调市镇专职调解员、律师、公证员等15名优质力量，立足本地资源优势，吸纳村级调解员、离退休干部、老人协会、乡贤等重要力量，成立项目征收调解“突击队”。通过深入拆迁点，变坐等纠纷上门为主动排查矛盾，让群众有说法论理的平台。同时，提供人民调解、法律服务、公证办理、合同审核等一站式服务，专业高效地化解征收中的房屋买卖、赠与、析产、财产继承等难点堵点，共提供合同审核153份，办理证据保全8件。

二、设立“一套机制”双轮驱动，

打造项目征收“强引擎”

征收矛盾多，利益高度集中，征收工作最大公约数应是利益平衡点。仑苍司法所建立一套项目征收调解机制，依法依规开展调解工作，有效避免增量矛盾。

一是点线面结合，创新“多维度”联合机制。仑苍司法所充分发挥联合调解“全领域对接、全资源整合、全社会参与”的优势作用，构建“司法+派出所+法庭+市监所+商会”的“1+N”联合调解机制，实现多主体参与、多领域汇集、多链条驱动。该机制的有效运用，实现由“事后调解”转变为“前置调解”，其中通过公调、诉调、访调对接机制化解纠纷23件，通过吴文华个人调解工作室解决涉房屋析产、空地、果树等纠纷62件，通过组织生产队长、老人会长、乡贤、产权所有人召开调解评理会成功化解涉及几十人的房屋析产纠纷5件。

二是深层次融合，探索“多广度”预警机制。为打好征收纠纷“攻坚仗”，仑苍司法所建立事前矛盾纠纷预测防范机制。该机制坚持“工作在前、预防为主”的工作方针，重点做好拆收补偿过程中及资金分配后两个重要时段矛盾纠纷的预防和处置。通过制定内容全面、举措有效的防范机制，对可能发生的矛盾纠纷进行预测并提前做好政策解读、法治宣传、群众疏导等工作，实行动态跟踪了解，把可能出现的矛盾纠纷苗头消除在萌芽状态。截至目前，共提供法律服务325次，提供法律咨询1026人次。

三、铺设“一张网格”靶向破题，

下活项目征收“一盘棋”

为确保矛盾纠纷实现全闭环化解，仑苍司法所聚焦“事前事中事后”三道关，实现纠纷前端预防中端调解末端回访，确保纠纷处置得早、处置得巧、处置得效。

一是聚焦“排查关”，强化前端治根。充分发挥镇网格员地熟、情况熟的优势，组建矛盾纠纷预警信息员队伍。通过深入拆收一线实时排查预警拆迁隐患“苗头性”问题，不断拓展矛盾纠纷信息收集渠道，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索，准确把握各类矛盾纠纷动态和人员动向，提前部署做好应对措施。15名调解“突击队”与联手网格员，做到包组包户包人，发现问题及时上报，及时处理。

二是聚力“研判关”，深化中端治本。仑苍司法所对征收遇到的矛盾纠纷进行排查、摸底后，按照“一案一策”原则，从矛盾纠纷的形成原因、背景条件上找事发苗头，摸清纠纷、理清头绪，将矛盾纠纷涉及的对象、内容、主因、诉求、涉及人数等因素进行细致梳理，制定调解措施、排出时间表、明确化解时限，确保做到一案一策，及时、高效对症施治化解，力争发现一起见行动、解决一起见效果、教育一片见成效。

三是聚势“回访关”，巩固后端治症。为确保案结事了，仑苍司法所按照“谁办理、谁负责，谁调解、谁回访”的原则，以“走访不停，回访跟上”的举措，通过电话、短信、走访等形式进行回访，重点了解调解案件的协议履行情况、群众的满意程度等。对可能再次发生纠纷的案件持续进行跟踪回访，引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。截至目前，共开展调解回访工作182次，未发生纠纷“反弹回潮”现象。

来源：泉州公共法律服务